Согласно общему правилу, установленному статьей 130 Гражданского кодекса в статье 1, к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, риэлтерской собственности) относятся земельные участки, земельные наделы и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых невозможно без несоразмерного ущерба их назначению, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также зарегистрированные в государстве воздушные и морские суда, суда внутреннего водного плавания.
По закону к недвижимым вещам может быть отнесено и другое имущество. Вещи, которые не относятся к недвижимому имуществу, в том числе деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом (статья 130 Гражданского кодекса).
Возникает вопрос – к какой категории относятся заборы и ограждения оградок? Является ли забор объектом недвижимости или он относится к движимому имуществу? Суды и Росреестр дают однозначный ответ на этот вопрос.
Забор не является объектом недвижимости
Суды в многочисленных правовых актах указывают на то, что ограждение не относится к объектам недвижимого имущества (см. информационное письмо Президента РФ от 15.01.2013 N 153, письмо ФАС России от 11.08.2009 N АК/26609, Постановление Центрального округа Российской Федерации от 07.04.2015 N Ф10-734/2015, постановление Правительства Российской Федерации от 19.07.2015 N 10-734/2015). Западно-Сибирского округа от 21.05.2015 N F04-19784/2015, Московского округа от 30.03.2016 N F05-2728/2016).:
- забор не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, не является отдельным объектом гражданских прав;
- выполняет лишь обслуживающую, поддерживающую функцию по отношению к земельному участку, зданиям и сооружениям;
- не обладает полезными свойствами, которые могут удовлетворить потребности участников гражданских правоотношений;
- представляет собой обычную принадлежность земельного участка, на котором он расположен.
Такого же мнения придерживается Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). В своих пояснительных записках служба ссылается на постановление Президиума Российской Федерации от 24.09.2013 N 1160/13, согласно которому на заборе отсутствуют признаки самостоятельного объекта недвижимости. Таким образом, Росреестр приходит к выводу, что право на забор и другое ограждение не подлежит государственной регистрации, независимо от физических характеристик забора и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь с соответствующим участком (письмо Росреестра от 27.01.2016 N 14-00484 / 16).
То есть, в соответствии с действующей судебной практикой и позицией государственного органа, осуществляющего регистрацию прав на недвижимое имущество, забор явно не является объектом недвижимости и оформлять права на него нет необходимости. Но можно ли в данном случае отнести это к движимому имуществу?
| Орган | Заключение о заборе как объекте недвижимости |
| Суды (Федеральные суды Российской Федерации, ФАС России, окружные суды) | Забор не является объектом недвижимости, поскольку он: – не имеет самостоятельного назначения; – не является отдельным объектом прав; – выполняет обслуживающую функцию |
| Росреестр (со ссылкой на позицию Российской Федерации) | Забор и оградка не имеют признаков объекта недвижимости. Право на забор не подлежит регистрации, независимо от его характеристик. |
Забор не является движимым имуществом
Как мы уже упоминали, согласно пункту 2 статьи 130 Гражданского кодекса, все вещи, которые не относятся к недвижимому имуществу, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Однако суды в вышеуказанных актах исходят из того, что ограждение (штакетник) вовсе не является отдельным объектом гражданского оборота и не является самостоятельной вещью. Следовательно, это не может быть связано с объектами гражданских прав, имуществом или вещами, на которые распространяется классификация из статей 128 и 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Получается, что забор не может быть признан ни недвижимым, ни движимым имуществом. Он не является самостоятельным объектом имущественных прав.
Забор не является объектом инвестиционного строительства
Частным случаем недвижимого имущества являются объекты инвестирования. согласно ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объектами капитального строительства являются здания, постройкам, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных зданий, сооружений и неотделимых улучшений земельных участков.
На практике, в зависимости от конструктивных характеристик, забор может относиться как к некапитальным сооружениям, так и к неотделимым элементам благоустройства участка.
Если конструкция забора не требует стационарного соединения с землей, забор можно легко разобрать, передвинуть и собрать на новом месте, не затрагивая его функций и характеристик, то такой забор относится к сооружениям некапитальной постройки (статья 1 УК РФ). Соответственно, он сразу же исключается из списка объектов капитального строительства.
Но даже если мы имеем дело с капитальным забором на фундаменте, это все равно не будет объектом капитального строительства.
